四川省經(jīng)濟(jì)委員會(huì) 四川省環(huán)境保護(hù)局關(guān)于印發(fā)

　　《四川省清潔生產(chǎn)審核實(shí)施辦法(暫行)》的通知

　　各市州經(jīng)委(經(jīng)貿(mào)委)、環(huán)保局：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)和國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局第十六號(hào)令)，為促進(jìn)我省清潔生產(chǎn)工作，規(guī)范我省清潔生產(chǎn)審核行為，結(jié)合本地實(shí)際，制定了《四川省清潔生產(chǎn)審核實(shí)施辦法(暫行)》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二OO五年十月十日

　　主題詞：印發(fā) 清潔生產(chǎn) 審核 通知

　　準(zhǔn)印號(hào)：川府辦文登第51號(hào)

　　四川省清潔生產(chǎn)審核實(shí)施辦法(暫行)

　　一、 總 則

　　第一條 為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)和國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局第十六號(hào)令)，促進(jìn)我省清潔生產(chǎn)工作，規(guī)范我省清潔生產(chǎn)審核行為，制定本實(shí)施辦法。

　　第二條 本實(shí)施辦法所稱清潔生產(chǎn)審核，是指按照一定程序，對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程進(jìn)行調(diào)查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生，降低能耗、物耗及廢物產(chǎn)生的方案，進(jìn)而確定技術(shù)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可行的清潔生產(chǎn)實(shí)施方案的過(guò)程。

　　第三條 本實(shí)施辦法適用于四川省境內(nèi)所有從事生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)的單位及從事相關(guān)管理活動(dòng)的部門。

　　第四條 四川省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱省經(jīng)委)會(huì)同四川省環(huán)境保護(hù)局(以下簡(jiǎn)稱省環(huán)保局)負(fù)責(zé)組織開展全省清潔生產(chǎn)審核工作。各市州經(jīng)委、環(huán)保局負(fù)責(zé)落實(shí)本地區(qū)的清潔生產(chǎn)審核工作。

　　二、清潔生產(chǎn)審核范圍

　　第五條 清潔生產(chǎn)審核分為自愿性審核和強(qiáng)制性審核兩種。

　　第六條 污染物排放達(dá)到國(guó)家和本省排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，可以自愿組織實(shí)施審核，提出進(jìn)一步節(jié)約物料、降低能耗、削減污染物排放量的目標(biāo)。

　　第七條 有下列情況之一的，必須進(jìn)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核：

　　(一)污染物排放超過(guò)國(guó)家和本省排放標(biāo)準(zhǔn)，或者污染物排放總量超過(guò)省環(huán)保局核定的排放總量控制指標(biāo)的污染嚴(yán)重企業(yè);

　　(二)使用和排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)。

　　有毒有害物質(zhì)主要指(GB12268)《危險(xiǎn)貨物品名表》、《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》、《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》和《劇毒化學(xué)品目錄》中的劇毒、強(qiáng)腐蝕性、強(qiáng)刺激性、放射性(不包括核電設(shè)備和軍工核設(shè)施)、致癌、致畸等物質(zhì)。

　　三、清潔生產(chǎn)審核的實(shí)施

　　第八條 第七條(一)項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單，由所在地縣級(jí)環(huán)保局提出初選名單，逐級(jí)報(bào)省環(huán)保局審核后確定，每年發(fā)布一批，書面通知企業(yè)，并抄送省經(jīng)委等有關(guān)部門;同時(shí)將名單在省級(jí)主要媒體上公布。

　　第七條(二)項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單，由市州環(huán)保局會(huì)同市州經(jīng)委初選后上報(bào)省環(huán)保局、省經(jīng)委，經(jīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行分析研究后，分期分批確定，書面通知企業(yè)，并在省級(jí)主要媒體上公布。

　　第九條 第七條第一項(xiàng)規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核

　　的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在名單公布后一個(gè)月內(nèi)，在所在地主要媒體上公布主要污染物排放情況。公布的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：企業(yè)名稱、法人代表、企業(yè)地址、排放污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)、超總量情況。市、州和縣環(huán)保局按照管理權(quán)對(duì)企業(yè)公布的主要污染物排放情況進(jìn)行核查。

　　第十條 列入實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核名單的企業(yè)，必須在名單公布后的二個(gè)月內(nèi)開展清潔生產(chǎn)審核工作。第七條第(二)項(xiàng)規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，兩次審核的間隔時(shí)間不得超過(guò)五年。

　　第十一條 自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，應(yīng)向省、市(州)經(jīng)委和環(huán)保局提供進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核的計(jì)劃，并按計(jì)劃的內(nèi)容、程序和本實(shí)施辦法的規(guī)定要求開展清潔生產(chǎn)審核工作。

　　第十二條 清潔生產(chǎn)審核工作程序原則上包括審核準(zhǔn)備，預(yù)審核，審核，實(shí)施方案的產(chǎn)生、篩選和確定，編寫清潔生產(chǎn)審核報(bào)告等。

　　(一)審核準(zhǔn)備階段。成立由企業(yè)管理人員和技術(shù)人員組成的清潔生產(chǎn)審核工作小組，明確一名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人總負(fù)責(zé);制定工作計(jì)劃;開展宣傳和培訓(xùn)，使企業(yè)全體人員了解清潔生產(chǎn)的基本知識(shí)和審核計(jì)劃。

　　(二)預(yù)審核階段。對(duì)企業(yè)基本情況進(jìn)行全面調(diào)查，通過(guò)進(jìn)行定性和定量分析，對(duì)企業(yè)產(chǎn)生污染和排污狀況作出評(píng)價(jià)，確定清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)和企業(yè)清潔生產(chǎn)目標(biāo)。

　　(三)審核階段。通過(guò)對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程的投入產(chǎn)出進(jìn)行分析，編制審核重點(diǎn)的工藝流程圖，確定物料的輸入、輸出和排污狀況，建立物料平衡、水平衡、資源平衡以及污染因子平衡，找出物料流失、資源浪費(fèi)和污染物產(chǎn)生的環(huán)節(jié)和原因。

　　(四)實(shí)施方案的產(chǎn)生和篩選。對(duì)物料流失、資源浪費(fèi)、污染物產(chǎn)生和排放進(jìn)行分析，提出清潔生產(chǎn)方案，并對(duì)方案進(jìn)行匯集、分類和篩選。

　　(五)實(shí)施方案的確定和實(shí)施。對(duì)初步篩選的清潔生產(chǎn)方案進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可行性分析，確定企業(yè)擬實(shí)施的清潔生產(chǎn)方案和方案的實(shí)施計(jì)劃。企業(yè)決策層通過(guò)并公布該方案和方案實(shí)施計(jì)劃，并按照實(shí)施計(jì)劃實(shí)施清潔生產(chǎn)方案。

　　(六)編寫清潔生產(chǎn)審核報(bào)告。清潔生產(chǎn)審核報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)基本情況、清潔生產(chǎn)審核過(guò)程和結(jié)果、清潔生產(chǎn)方案匯總和效益預(yù)測(cè)分析、企業(yè)清潔生產(chǎn)方案實(shí)施計(jì)劃等。

　　(七)通過(guò)清潔生產(chǎn)方案實(shí)施取得階段性成果后向省經(jīng)委和省環(huán)保局報(bào)送清潔生產(chǎn)審核終期報(bào)告，并提出評(píng)價(jià)申請(qǐng)。

　　四、清潔生產(chǎn)審核的組織管理

　　第十三條 省經(jīng)委會(huì)同省環(huán)保局負(fù)責(zé)全省清潔生產(chǎn)審核工作，制定全省清潔生產(chǎn)審核規(guī)劃，確定年度清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單;組織開展清潔生產(chǎn)審核培訓(xùn);建立清潔生產(chǎn)專家?guī)?，并分期分批集中向企業(yè)公開推薦;組織清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià);發(fā)布省重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄和行業(yè)清潔生產(chǎn)審核指南，為企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核提供信息和技術(shù)支持。各市、州經(jīng)委會(huì)同同級(jí)環(huán)保局，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，落實(shí)開展清潔生產(chǎn)審核工作。

　　第十四條 清潔生產(chǎn)審核以企業(yè)自行組織開展為主。列入強(qiáng)制性審核名單和不具備獨(dú)立開展清潔生產(chǎn)審核能力的企業(yè)，必須委托清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助開展清潔生產(chǎn)審核。

　　凡有意從事清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)的機(jī)構(gòu)，在具備必要的基本條件后，向各市州經(jīng)委和環(huán)保局提出申請(qǐng)，報(bào)省經(jīng)委和省環(huán)保局，也可直接向省經(jīng)委和省環(huán)保局提出申請(qǐng)。省經(jīng)委會(huì)同省環(huán)保局組織專家評(píng)審，對(duì)符合條件的機(jī)構(gòu)由省經(jīng)委和環(huán)保局聯(lián)合向社會(huì)公告推薦。

　　具備條件從事清潔生產(chǎn)審核的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)受企業(yè)委托負(fù)責(zé)為企業(yè)提供清潔生產(chǎn)技術(shù)咨詢、生產(chǎn)工藝及過(guò)程診斷，協(xié)助企業(yè)編制清潔生產(chǎn)審核報(bào)告等服務(wù)。

　　第十五條 清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本條件是具有獨(dú)立的法人資格、具有國(guó)家有關(guān)部門頒發(fā)的工程咨詢乙級(jí)及以上資質(zhì)(服務(wù)范圍必須包括環(huán)境治理)、擁有熟悉相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)工藝技術(shù)和污染防治管理，了解清潔生產(chǎn)知識(shí)，掌握清潔生產(chǎn)審核程序的科技人員7人以上的工程咨詢單位、科研院所、工程設(shè)計(jì)單位或ISO14000管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)等。

　　第十六條 列入強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核名單的企業(yè)，在名單公布之日起一年內(nèi)，將清潔生產(chǎn)審核結(jié)果報(bào)所在地的縣級(jí)經(jīng)委(局)和環(huán)保局，并逐級(jí)上報(bào)省經(jīng)委和省環(huán)保局。

　　列入強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核名單的企業(yè)，在通過(guò)方案實(shí)施取得階段性績(jī)效后，應(yīng)及時(shí)向省經(jīng)委、省環(huán)保局書面報(bào)告，并同時(shí)提出清潔生產(chǎn)審核評(píng)價(jià)申請(qǐng)。

　　自愿開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，可參照本條規(guī)定程序向

　　省經(jīng)委和省環(huán)保局報(bào)送清潔生產(chǎn)審核終期報(bào)告，同時(shí)提出評(píng)價(jià)申請(qǐng)。

　　第十七條 開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)提交清潔生產(chǎn)審核終期報(bào)告和評(píng)價(jià)申請(qǐng)后，省經(jīng)委、省環(huán)保局應(yīng)及時(shí)組織專家進(jìn)行評(píng)價(jià)，形成評(píng)價(jià)意見。對(duì)自愿性審核評(píng)價(jià)合格的企業(yè)予以備案;對(duì)強(qiáng)制性審核評(píng)價(jià)合格的企業(yè)予以公布;對(duì)強(qiáng)制性審核評(píng)價(jià)不合格的企業(yè)，視情形由企業(yè)所在地的經(jīng)委、環(huán)保局責(zé)令其重新審核或按有關(guān)法律法規(guī)予以查處。自愿性審核和強(qiáng)制性審核的評(píng)價(jià)工作可根據(jù)情況，委托市(州)經(jīng)委(經(jīng)貿(mào)委)和環(huán)保局組織實(shí)施。

　　有關(guān)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)辦法另行頒布。

　　第十八條 市州、縣(市、區(qū))經(jīng)委和環(huán)保局，應(yīng)積極指導(dǎo)和督促企業(yè)按照清潔生產(chǎn)審核報(bào)告中提出的實(shí)施計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織落實(shí)和檢查清潔生產(chǎn)實(shí)施方案的執(zhí)行。

　　企業(yè)應(yīng)認(rèn)真組織實(shí)施清潔生產(chǎn)審核報(bào)告提出的實(shí)施方案，同時(shí)應(yīng)建立清潔生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)開展清潔生產(chǎn)。

　　各級(jí)經(jīng)委和環(huán)保局應(yīng)鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在實(shí)施清潔生產(chǎn)審核過(guò)程中或在實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的基礎(chǔ)上進(jìn)行ISO14000認(rèn)證。

　　第十九條 各級(jí)經(jīng)委、環(huán)保局和咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)必須為實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)保守技術(shù)和商業(yè)秘密。

　　五、獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

　　第二十條 自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)審核和清潔生產(chǎn)方案實(shí)施

　　后，通過(guò)評(píng)價(jià)，成效顯著的企業(yè)，由省經(jīng)委和省環(huán)保局對(duì)其進(jìn)行清潔生產(chǎn)合格單位授牌表彰，并在省級(jí)主要媒體上公布。

　　第二十一條 各市(州)、縣經(jīng)委在制定和實(shí)施重點(diǎn)投資計(jì)劃和地方投資計(jì)劃時(shí)，將企業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)施方案中的節(jié)能、節(jié)水、綜合利用，提高資源利用率，預(yù)防污染等清潔生產(chǎn)項(xiàng)目列為重點(diǎn)領(lǐng)域，加大投資支持力度。中央補(bǔ)助地方清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金要專項(xiàng)用于支持清潔生產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　第二十二條 污染治理資金可用于支持企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。對(duì)符合《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》規(guī)定的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，各級(jí)財(cái)政部門、環(huán)保部門在排污費(fèi)使用上優(yōu)先給予安排。

　　第二十三條 中小企業(yè)發(fā)展基金應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要安排適當(dāng)數(shù)額用于支持中小企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。

　　第二十四條 企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核的費(fèi)用，允許列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本或相關(guān)費(fèi)用科目。

　　第二十五條 企業(yè)應(yīng)建立企業(yè)內(nèi)部的清潔生產(chǎn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)清潔生產(chǎn)審核工作中成效顯著的人員，給予一定的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十六條 對(duì)違反本實(shí)施辦法第九條規(guī)定的企業(yè)，按《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第四十一條規(guī)定處罰;對(duì)本實(shí)施辦法第七條第二項(xiàng)規(guī)定的企業(yè)，違反第十六條規(guī)定的，按《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第四十條規(guī)定處罰。

　　第二十七條 企業(yè)委托的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)不按照本實(shí)施辦

　　法規(guī)定內(nèi)容、程序進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，弄虛作假、提供虛假審核報(bào)告的，由省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)會(huì)同省環(huán)保局責(zé)令其改正，并公布其名單。造成嚴(yán)重后果的，將追究其法律責(zé)任。

　　第二十八條 各級(jí)經(jīng)委和環(huán)保局、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本辦法第第二十條規(guī)定，玩忽職守，泄漏企業(yè)技術(shù)和商業(yè)秘密，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的，按照國(guó)家相應(yīng)法律法規(guī)予以處罰。

　　六、附 則

　　第二十九條 本實(shí)施辦法由四川省經(jīng)委和四川省環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十條 本實(shí)施辦法自2005年10月15日起施行。

　　川經(jīng)〔2005〕335號(hào)